El TEAC establece la garantía de audiencia para empresarios no establecidos en el procedimiento de devolución del IVA
14 de marzo de 2025
El TEAC establece la garantía de audiencia para empresarios no establecidos en el procedimiento de devolución del IVA
En su resolución n.º 3977/2023, de 28 de enero de 2025, el Tribunal Económico-Administrativo Central (TEAC) ha establecido como doctrina que el trámite de audiencia debe garantizarse incluso cuando no esté expresamente previsto en la normativa reguladora del procedimiento de devolución de IVA a los empresarios no establecidos. Este dictamen ya había sido señalado previamente en la resolución n.º 1039/2023, de 22 de noviembre de 2023.
Derecho de defensa en procedimientos administrativos
El Tribunal subraya que el derecho de defensa es un principio general del derecho comunitario, aplicable cuando la Administración va a adoptar un acto lesivo para una persona. Este derecho incluye la audiencia del afectado, incluso cuando la legislación de la Unión Europea no disponga expresamente sobre el requisito formal de audiencia. Así lo ha establecido el Tribunal de Justicia de la UE en sus sentencias de 2015 (asunto n.º C-419/14) y de 2020 (asunto n.º C-430/19).
Jurisprudencia y doctrina del Tribunal Supremo
En el razonamiento del TEAC, se hace referencia a la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre la omisión del trámite de audiencia en procedimientos administrativos. En particular, se destaca la sentencia de 17 de julio de 2007, que aclara que la indefensión causada por la omisión del trámite de audiencia debe generar perjuicios materiales para los derechos de la persona afectada. De este modo, el TEAC reitera que la falta de audiencia puede implicar la anulación de actos administrativos cuando esta omisión priva al afectado de la posibilidad de defensa en el procedimiento.
Conclusión
El dictamen del TEAC subraya que la audiencia en los procedimientos administrativos de devolución de IVA a los empresarios no establecidos es fundamental para garantizar la protección de los derechos de los contribuyentes, incluso en casos donde la normativa no lo prevea expresamente.
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